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天台 执行精细化管理的周“全”之道
“闪信+”解决送达难
灵活运用保全措施
开展涉金融案专项执行




2021年09月15日 星期三 往期回顾
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天台 执行精细化管理的周“全”之道
朱利明 胡伟明
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执行干警向当事人送达法律文书。 张梦瑶 摄

    近年来,浙江省天台县人民法院始终将执行工作作为“一把手工程”,以“切实解决执行难,建立执行工作长效机制”为目标,坚持系统谋划、统筹兼顾,从规范化入手,从细微处着力,将规范执行落实到案件办理的每一个节点,积极探索体现执行工作特征、符合执行工作规律、具有天台法院特色的执行工作管理体系。

    ■全流程留痕

    执行程序更规范

    在浙江省天台县人民法院,执行立案后会全面采用电子送达的方式,向当事人送达执行通知书、报告财产令、风险告知书、限制消费令等执行文书。在电子送达无法解决的情况下,则采用法院特快专递的形式进行邮寄送达或公告文书方式送达。

    “今年共计受理执行案件3000余件,均在法定期限内有效送达,保证了执行程序合法有效。”该院专门负责送达的执行干警范立新表示。

    陈某经营了一家小微企业。两年前,陈某为戴某一笔10万元的借款提供了担保,由于各种原因,戴某在借款到期后没有归还,被起诉到了法院,案件进入执行程序后,陈某也被列为被执行人。随后,陈某收到法院的执行通知书等法律文书,为了防止自己上失信黑名单,主动替戴某还上了10万元欠款。

    据悉,案件进入执行程序后,该院对执行立案、文书制作与送达、财产查询与控制、迁出房屋与退出土地公告的张贴、交付财物(车辆等动产)通知书的送达、强制迁出房屋与退出土地、司法拘留或者悬赏查找被执行人下落及财产、财产询价评估拍卖以物抵债、启动拒执犯罪调查程序、案款支付、结案归档等10个关键节点的完成时限、完成标准和责任主体进行明确,整体压缩执行办案期限,实现流程有效衔接,推进执行工作的规范化进行。

    同时,该院在规定时间内完成各流程节点的录入,将所有节点纳入案件节点管理系统,做到全程留痕、全程监控,以流程管理和节点控制确保执行规范化,提高了执行效率。

    “王法官,我刚收到短信,显示您已经查封了欠我钱的葛某的房屋,请问什么时候可以拍卖呢?”申请执行人徐某收到短信后第一时间联系了案件承办法官王彬。

    “我们现在的系统每个节点都要求准确及时录入,这样我们的当事人就能第一时间知道我们做了什么,有利于增加当事人对我们的信任,减少执行信访;另外一方面通过节点提醒,我们能够更加精细地查控被执行人的财产。”王彬介绍说。

    “今年以来,我们强化执行期限意识,严格遵守立案、执行、结案、归档等环节的工作要求,法定期限内结案率达98.39%,有力促进执行工作公开、公正、合法、高效开展。”该院执行局负责人张德宇表示。

    ■全过程网办

    案款发放更及时

    及时精准发放到位的执行款是展示司法公信力的重要环节,能够有效提高当事人对法院工作的满意度。

    为了提升财物处置效率,该院全面推行网络司法拍卖,通过网络竞价的方式公开处置执行财产,使司法拍卖更加公开、公正、透明,既大大提升了成交率和溢价率,又阻断了拍卖中的廉政风险,同时能大大节约司法成本。

    “这样的司法拍卖我很满意。”一位刚从天台县法院拍到自己心仪房子的购买人蔡某说,“最近由于想买房子,所以一直都关注法院的司法拍卖情况。本次我报名参加司法拍卖后,法官带我去看样,拍卖当天我多次加价才买到手的,全程都很透明。”

    据统计,今年以来该院先后实施司法网拍258次,已经成交155件,成交金额达2.2亿元。

    为了提高执行款发放效率,天台县法院探索健全执行案款管理长效机制,建立“一案一人一账号”管理模式,确保案款入账后一个工作日内开具入账通知单,一个月内完成案款过付。通过拍卖、变卖等方式处分财产的,做到及时在工作台账上做好登记。执行人员每天与财务人员对执行案款的收付进行对账,实现执行案款天天理、天天清,确保执行款物管理清晰、过付及时。

    “我每天都要和财务工作人员核对一下进账情况,然后在执行工作群里告知各位案件承办人,请大家查收出账,这样就能确保执行到的案款能够及时发放出去。”执行局干警陈蒙琦说道。

    申请执行人戴某几天前接到了执行法官的电话,告知他案件已经执行到位了,请他注意一下执行款到位情况,没想到第二天就收到了银行发来的执行款到位的短信。戴某开心地表示,刚开始还以为打电话的人是骗子,直到和法官仔细核对了案件的信息,才把银行卡号给了法官,没想到钱这么快就到账了。

    ■全程序闭环

    终本管理更规范

    有的执行案件,由于客观原因即使走完了各种程序还是无法结案,只能采取终结本次执行程序,待有条件时再恢复执行。

    “你好,你和周某的执行案件,经过本院三个多月多次查询证明,被执行人周某名下确无财产可供执行,现在对该案拟打算终本,稍后会以短信的方式发送回告笔录给你,请看后签字确认!”这是执行法官曹玲琳按照终本要求,对案件的申请执行人就执行案件终本进行回告。

    收到短信后,申请执行人张某点开短信内容的链接,直接签字确认,这个案件即进入终结本次执行程序。

    据了解,对于确实需要通过终结本次执行程序结案的案件,该院在确定被执行人确无可供执行财产的基础上,及时将案件的执行过程和被执行人的财产情况告知申请执行人。对于被执行人有财产无法处分或者申请执行人暂不要求处分的,由申请执行人进行书面说明情况。

    实行终本案件单独管理改革,尝试实行新老案办理彻底分离的模式,办理初执案件的同事不负责终本案件的管理,终本管理的同事不办理新案。新老案及时交接,办新案的专门负责办新案,老案管理的负责管理老案件。这种模式下,由于职责明确,执行时推诿扯皮、案件脱管等现象得到消除。

    “你好,请问是沈法官吗?我是申请执行人王某,我和裴某的执行案件前面已经终本了,告知我以后案件是您在办理,我现在向您提供线索,请您帮忙执行。”

    案件终本后,初执法官忻鹏宇按被执行人的户籍地址将该终本案件移交给了负责终本案件管理的法官沈玲钢,并告知王某如有可供执行的财产线索请及时和沈玲钢联系。这样不论到哪个环节,都有专人盯着案件,使当事人更加放心。

    据统计,今年1至8月,天台县法院终本案件恢复执行796件,执行到位金额5800余万元。

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