第08版: 上一版3
  版面导航

第01版

第02版

第03版

第04版

第05版

第06版

第07版

第08版
  标题导航
改善就业创业社会环境 构建大学生求职涉罪预防机制
打造司法服务“升级版” 锻造营商环境“优选地”




2021年07月22日 星期四 往期回顾
3 上一篇 放大 缩小 默认
打造司法服务“升级版” 锻造营商环境“优选地”
——江苏苏州吴中区法院关于强化司法保障优化营商环境的调研报告
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

    营商环境是一个国家的重要软实力、核心竞争力,公正高效权威的司法环境是营商环境的重要保障。江苏省苏州市吴中区人民法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,以强有力的法治举措助力营商环境改善提质。为进一步打造更优营商环境,该院成立课题组,对2020年以来该院强化司法保障、优化营商环境的工作进行了专项调研。

    一、基本情况

    1.立足执法办案要务,让司法公正落实落地。2020年至2021年上半年,该院在商事审判中着力维护市场秩序、提升履行合同质效、推动公司规范治理、防范化解金融风险,妥善审结各类商事纠纷3539件,调撤率达52.25%。努力兑现企业胜诉权益,确保执行案件在法定期限内得到及时依法执行,执结涉企案件2028件,执行到位金额5.83亿元;创新运用“预拘留”措施,明确若不按通知期限履行,将在具备收押条件时依法直接采取拘留措施,保证执行在疫情防控常态化背景下不脱力。构建破产处置府院联动机制,探索运用“预重整”“预破产”创新机制,审结破产案件32件,其中通过“预重整”“预破产程序”快速结案2件,处置债权1.46亿元,释放土地3.24万平方米,清偿税收债权71万元。

    2.聚焦审判管理创新,让司法质效提速提质。紧盯营商环境评价标准,加强对案件的全流程精细化管理。建立长期未结案件定期通报及“三听制度”,截至2021年6月,无一年以上长期未结商事案件。推进商事案件繁简分流工作,与辖区金融机构签订合作备忘录,扩大小额、简易程序适用率,在信用卡纠纷、金融借款合同纠纷等案件中适用表格式、要素式裁判文书,大力推行电子送达,2020年商事纠纷平均审理天数73.32天,比2019年减少8.19天。完善多元解纷机制,做优特邀调解、做精律师调解、做实商会调解,聘任23个调解组织及22名行业专家作为特邀调解组织和调解员,调解成功率达43.03%;实现一站式在线司法确认,共审结司法确认案件874件,平均审理天数仅3.46天。

    3.回应市场主体需求,让司法服务共振同步。深化在线司法服务,建立网上一站式诉讼服务机制,大力推广案件网上立案,2021年上半年网上立案、跨域立案901次;自主研发“吴中微法院”平台,当事人可随时随地参与举证质证及调解,实现诉讼“一次都不用跑”。强化走访服务,通过“访、听、帮、讲”四字诀收集企业所遇难题,开出“法律处方”、宣讲新法新规,共走访企业28次,宣讲10次,及时向企业提示法律风险,助力企业健康发展。推出信用修复服务,对履行完毕的被执行企业发放信用修复证明并抄送信用办、金融等相关部门,为企业经营、融资清除信用障碍。

    二、问题分析

    1.府院联动机制作用发挥仍不够充分。商事审判中的政策咨询,破产审判中的招商引资、信用修复、税务筹划等,执行中的财产处置等,均需政府及相关部门的参与和协调。但当前很多基层法院并未在总体制度层面与政府相关部门建立完善的协调联动机制,在一些具体案件中存在对接及协调难点。

    2.司法工作效率还有上升空间。调研中,部分受访企业表示由于立案前普遍安排调解,立案等候时间较长;有企业反映胜诉后遭遇执行困境,跨部门协同监管和联合惩戒机制不够健全。该院核心质效指标已有较大提升,但仍有较大上升需要,如一审平均审理执行天数仍有缩短空间,破产案件平均审理天数为534天,无产可破案件平均审理天数仍超三个月。另外有些法官和当事人反映电子送达与在线庭审仍存在不够稳定、不够便利的问题,制约了在线庭审效果。

    3.部分当事人对创新机制适用存在疑虑。该院虽出台了一系列创新做法,但部分当事人未能充分认知和接受,对在线庭审、电子送达、小额诉讼和非诉解纷方式的适用仍存疑虑,新政策、新制度、新举措落实中存在衔接运行不畅等问题,需进一步释明、沟通,并结合当事人诉讼体验感继续完善。

    三、对策建议

    1.继续提升联动机制效用,营造良好营商环境氛围。积极依托优化营商环境法治保障共同体,加强统筹协调和与相关部门的联动协作,整合执法司法资源,有效落实服务保障营商环境的各项措施,推动形成依靠党委、各方联动、全社会共同参与建设法治化营商环境的良好氛围。

    2.着力缩短审判执行周期,确保审执质效显著提升。进一步完善内部监督制约机制,强化办案程序监控和质量评查,推进执法司法办案全流程规范化管理,维护市场主体合法权益。进一步做好均衡结案、审限管理工作,加快案件周转速度,推动全流程提速,降低诉讼时间成本。加快简易破产案件进度,强化预重整、预破产运用力度。推进商事审判信息化建设,推动审执质效提升。

    3.发挥多元解纷机制作用,做好创新举措宣传工作。深化“分调裁审”工作,发挥商会调解等非诉纠纷解决机制作用,为各类市场主体提供多种纠纷解决方案和途径。借助多元化、多层次宣传方法,对优化营商环境法院新举措、新制度进行多方位、全视角宣传,推动典型案例发布常态化,强化法律文书说理,通过以案释法等形式,提高普法宣传的针对性和实效性。

    (课题组成员:辛 欣  朱 瑞  马 俐)

3 上一篇 放大 缩小 默认
人民法院新闻传媒总社版权所有,未经授权,不得转载。
已经属本网书面授权用户,在使用时必须注明“来源:人民法院报”
制作单位:人民法院新闻传媒总社出版部。京ICP备05029464号