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江苏法院:“9+1”解开环资司法地方化难题
围猎法官挑衅司法权威必受法律严惩




2021年01月13日 星期三 往期回顾
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江苏法院:“9+1”解开环资司法地方化难题
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    ⇨上接第一版  承担环资案件审判任务的专门审判机构也从45个缩减至11个,新旧审判体系在衔接过程中出现了机构编制、人员配备、执法协调等多方面的问题。

    但江苏法院顶住了重重压力。“9+1”机制运行以来,江苏法院不断强化审判专业化水平,实现了对生态环境的系统保护和整体保护,破解了司法地方化难题,营造了公平竞争的营商环境。

    建立修复基地 形成保护合力

    新济洲岛位于长江江苏段的最上游,受到洪灾的困扰,2001年,岛上4000名原住民在政府的帮助下进行了生态移民。此后,这里便成了一座无人岛。

    休养生息十几年后,2016年8月,南京长江新济洲国家湿地公园正式挂牌成立。4年后,2020年5月,这里又新添了一块刻有“南京环境资源审判长江新济洲研究修复基地”几个大字的巨型石刻。

    记者乘坐摇摇摆摆的渡轮踏上了这座神秘的岛屿。波光粼粼的江水从岛的两侧将其拥入怀中,抬头就能看见一望无际清澈的蓝天,低头则是大片大片繁茂的芦苇,鸟儿们在这儿可以尽情寻找自己偏爱的栖息地。

    “2017年的时候,南京举办了一个生物多样性司法保护国际研讨会,当时我们新济洲就是其中一个观摩点。来自全球好多国家的大法官都夸了我们新济洲的生态建设。2018年,江苏省高级人民法院就和我们签订了协议。”新济洲公园的负责人员回想起过往,表情显得十分自豪,“2020年5月,我们这个修复基地的启动仪式正式举行,一期总面积有838亩,栽植了6000多株乔木,还有3万多平方米的灌木和各种各样的水面植物。”

    离开新济洲岛时已近黄昏,晚霞温柔地映在江面上,岛上工作人员养的两只斑点狗端坐在码头,像是这座美丽岛屿的坚定守护者。“它们对岛可熟悉了,夏天还会去江里游泳。”工作人员热情地向我们发出邀请,“明年春暖花开的时候你们再来新济洲,景色更美。”

    据了解,包括新济洲在内,江苏法院在全省范围内共配套建立了20多个生态环境损害司法修复基地。

    2020年10月,南京市玄武区人民法院与钟山风景名胜区管理局签订《生态环境保护合作框架协议》,成立了紫金山生态环境司法保护基地。在紫金山燕雀湖,四只正在岸上栖息的白天鹅引起了记者的注意。见到记者,三只白天鹅转身下水嬉戏,只留下一只脖颈上的灰羽毛都未蜕净的幼年天鹅,傻傻地站在原地与人对视。远处,同一片湖水中,四只“原住民”黑天鹅对我们的来访就显得有些警惕,转身选择躲进了隐蔽处。

    据玄武区法院副院长高伟介绍,紫金山本来就有四只黑天鹅,协议签订后,又向燕雀湖放养了四只白天鹅:“白天鹅是老百姓都很喜欢的动物,也是国家保护动物,我们为白天鹅提供了一个栖息地,有利于它的生存成长,同时也丰富了紫金山的生物多样性。燕雀湖是紫金山的核心区域,黑白天鹅相映成趣,如今已经成了南京市民的‘打卡点’之一。”

    开展普法教育 增强群众法律意识

    在前往紫金山展开采访的路上,记者发现,同行的两位南京环境资源法庭干警在厚实的羽绒服下还穿着笔挺的制服,手里拎着大纸袋,打开一看,是一沓“9+1”机制的宣传手册。

    “我们平时工作很忙,只能‘见缝插针’地做普法工作,群众们关心的环保问题就是我们宣传的主要内容。”法官助理汪云笑笑说。当我们偶遇前来参观紫金山生态环境司法保护基地的游客时,两位干警立刻热情地迎上去,为他们发放宣传册,向他们介绍“9+1”机制的运作,替他们答疑解惑。

    生态环境损害司法修复基地也发挥着法律宣传的作用。“江苏法院在办案之余,与各地政府协同共建各类生态修复基地,例如连云港海洋牧场、骆马湖二湾生态修复基地等,不仅给案件罚没的生态修复基金使用提供了有效路径,为劳务代偿、异地补绿提供平台,基地对外开放后还能结合法治宣传,让更多人亲身参与到生态修复的司法保护中来。”江苏高院一级巡视员刘亚平介绍,“未来,我们将更好地发挥司法修复基地的多元作用,充分履行环境司法职能,助推生态环境治理系统体系化和治理能力现代化。”

    新济洲岛在省内20多家生态环境损害司法修复基地中属于规模较大、效果较好的典范,江苏高院将以新济洲岛的修复基地为模板,发挥其示范点作用,在强化已有的司法修复基地建设工作的同时,进一步扩展建设更多的司法修复基地,让司法修复基地的普法作用覆盖到更多的地区和群众。

    对于今后的环境资源审判工作,江苏法院也有着明确的规划。2020年10月13日,江苏高院召开全省法院环境资源审判“9+1”机制改革推进会,对“9+1”机制改革取得的成效作了回顾总结,梳理分析了实践中存在的困难和问题。接下来,江苏法院将不断完善“9+1”机制的设置和运行系统的规范发展,发挥信息化技术在环境资源审判工作中的作用,并与公安、检察和行政执法机关构建更为密切的联动关系。江苏法院还拟建起更完善系统的专家名录,为法官提供专业知识支持,提升环境资源案件审判的专业化水平。

    “微笑天使”长江江豚在清澈的江面上乘风戏水,灰喜鹊、山斑鸠、黑耳鸢、小白鹭等鸟儿翱翔在广阔的天地中,黑白天鹅悠闲地在燕雀湖中捕食……江苏法院将继续坚定地为守护动物们安心舒适的生存环境而不断奋斗。

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