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大草原上的执行“组合拳”
促进行政执法与刑事司法无缝衔接
“基层治理创新与法治四川建设”会议举行
认真研究审判监督工作新任务新要求
扎实推进减刑假释信息化办案平台建设
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2017年06月19日 星期一 往期回顾
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大草原上的执行“组合拳”
——内蒙古呼伦贝尔法院破解执行难工作侧记
王晓东 杨海军
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图为申请执行人领取到执行案款后喜悦之情溢于言表(资料图)。王丽娟 摄

        为力争在今年底前全面完成基本解决执行难,内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院党组以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心,切实转变工作理念,不断创新工作机制,多措并举组合出击,全面向执行难宣战。

    让“情理法”融入执行工作全程

    近日,在呼伦贝尔市海拉尔区人民法院奋斗镇人民法庭门口,和平村村民张女士长长地舒了一口气,女儿诉她抚养费纠纷一案在执行干警的多方奔走之下终于画上了圆满的句号。因离婚后再婚,张女士面临着经济窘迫、再婚生子、家庭矛盾等重重压力,疏忽了对女儿的抚养,被起诉至法院。支付抚养费的判决生效后,女儿向法院提出申请执行。

    法院受理后,经深入调查,承办此案的张法官了解到张女士所在的村子几年后会给村民发放一笔土地补偿金,遂多次上门做张女士的思想工作,并多方沟通、反复协调,促使张女士及其女儿、村委会三方达成协议,张女士书面承诺自愿将土地补偿金全部交付给女儿,作为其18周岁前的抚养费。此案至此顺利执结。

    张女士说:“现在想来,我当时不给付女儿抚养费的行为是多么不近人情。办案法官不仅没有嘲笑我、训斥我,反而10余次上门苦口婆心地进行劝解,设身处地为我讲解人情世故和法律规定,看着法官那真诚清澈的目光,我的心一下子被抓住了。这个执行方案既弥补了对女儿的亏欠,又保全了我现在的家庭,我非常感谢张法官,为他点赞!”

    “办好执行案件,不但要有过硬的法律业务功底,还要有良好的沟通协调能力。心平气和、处变不惊、换位思考都是打开当事人心结、消除敌对情绪的有效方法。”该案执行人员深有体会地说。

    让集中打击规避执行行动发挥震慑作用

    今年4月的一天,申请执行人安某将一面写着“依法为民、执行神速,廉洁奉公、无私无畏”的锦旗送到了呼伦贝尔中院执行局副局长郭广平的手中。

    “没想到我的500万元这么快就拿回来了!”安某说。

    2016年10月,安某与房某民间借贷纠纷一案进入执行程序。呼伦贝尔中院受理此案后,经调查发现,房某长期在俄罗斯、蒙古经营玉石生意,行踪不定,且下落不明,在国内无财产可供执行。该院请求公安机关对房某进行“边控”“协查”。今年1月25日17时许,该院从公安部门获悉,房某将于次日16时抵达首都国际机场。得知这一情况后,该院执行局迅速召开会议,研究行动方案,决定由副局长郭广平带队,赴北京对房某实施拘留。由于正值春运高峰,飞机票、火车票均已售罄。

    群众利益无小事,时间是这次任务的关键。呼伦贝尔中院立即从法警队抽调两名驾驶技术过硬的法警,轮流驾车连夜直奔北京。一路上,人歇车行、昼夜兼程,连续奔波20多个小时,终于在1月26日15时30分左右抵达了首都国际机场。半个小时以后,在当地派出所的有力配合下,就在被执行人房某刚刚走出航站楼,兴冲冲地准备回家过年时,执行干警犹如神兵天降,出现在其面前,成功将其实施拘留。

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    “明天就是大年三十了,我本想回来和家人过个年,大年初三一过,就神不知鬼不觉地回俄罗斯了,没想到到底还是被你们给抓住了。”房某不可思议地摇了摇头说。他被带回海拉尔后,经执行干警反复做工作,最终与申请执行人安某达成执行和解协议,由其在国内的生意伙伴马某提供担保,分期偿还欠款。

    这样的例子还有许许多多,它只是呼伦贝尔市两级法院开展集中打击规避执行专项行动的一个缩影。

    自专项行动开展以来,呼伦贝尔全市法院下大力气惩治规避执行行为,向执行积案全面亮剑。专项行动中,共拘留“老赖”448人次,罚款227.5万元,限制出境22人次,以涉嫌拒不执行判决裁定罪,移送公安机关13人,公布失信被执行人信息2037条。

    “呼伦贝尔中院在执行工作中,反应迅速、措施得力、快速机动、成果显著,善于综合运用信息化手段,严惩‘老赖’,受到了人民群众的交口称赞,这种敢打硬拼的勇气和信心值得我们大家学习。”今年1月,内蒙古自治区人大代表、呼伦贝尔市就业局就业小额贷款科科长张建军在参加呼伦贝尔中院举办的征求人大代表意见建议座谈会上,听完法院工作汇报时说。

    让人民陪审员参与到案件执行工作中

    房屋查封现场,被执行人80岁的老父亲颤颤巍巍地挡在房屋的门前拒绝配合执行。随同执行干警一起执行的人民陪审员吕某是一名社区干部,具有丰富的社区工作经验,主动与被执行人家属进行沟通,以社区其他事件一一举例说明,劝说被执行人配合法院执行。最终调解成功,在被执行人家属的配合下查封工作顺利完成。

    石某与王某系邻居,石某受王某雇用从事粉碎工作,不慎被粉碎机弄伤左手,经司法鉴定评定为七级伤残。在法院的调解下,双方自愿达成调解协议,但王某未按调解书确定的义务履行,石某向法院申请强制执行。执行中,王某经多次传唤,拒不到庭履行义务。王某被拘传到庭时,仍放言不能履行义务,当同村德高望重的人民陪审员老李出现在其面前时,王某像泄了气的皮球一样耷拉下了脑袋。

    老李说:“石某是给你干活受的伤,你给人家赔钱是应当的,虽然你有困难,但他得治病,更急需用钱,都乡里乡亲的,你们这样僵持下去,别人怎么看你?”

    老李的一番话,深深地触动了王某,最终王某自愿将其所有的机器设备折款8万余元交付给石某,对剩余的案款也与石某达成了分期履行的协议,并提供了执行担保。

    记者了解到,为解决执行难问题,呼伦贝尔中院试行了“1+N合议制”和人民陪审员工作机制两项改革措施。

    呼伦贝尔中院相关负责人分别介绍了这两项改革情况。“1+N合议制”改革是指审判执行工作中,探索由1名主审法官和2名或2名以上人民陪审员组成合议庭的组织结构形式。人民陪审员工作机制改革主要是扩展了人民陪审员履职范围,人民陪审员不仅参与案件的庭审、合议,还延伸到案件的调解、送达、保全、调查取证以及执行等各项工作,确保人民陪审员能够广泛参与审判执行工作。人民陪审员参与执行工作,强化了执行工作的民主性、公开性和监督性。

    让人民群众了解执行工作的“真相”

    “过去总听说执行难,没想到执行工作这么难,执行法官真不容易啊!”在鄂温克族自治旗海兰察广场观看法院执行宣传片的一位牧民老大爷说道。

    今年4月,呼伦贝尔市两级法院组织开展了执行现场直播宣传活动。《执行攻坚 赢在民心》《公正的天平》《还不了的欠款》《国门守护》等一系列法院执行宣传短片进入公众视野,并在电视台、媒体网站、广场大屏幕、微信朋友圈流传……法院执行工作不仅要维护法律权威和司法公正,也要让社会公众清晰地了解执行真相、看到执行实效、感受执行威慑、体谅执行不易。

    执行直播活动得到了呼伦贝尔市各级党政机关和新闻媒体的大力支持,群众反响热烈。

    日日为继必有所获,久久为功必有所成。呼伦贝尔市两级法院正举全市法院之力,以咬定青山不放松的韧劲,全力以赴、攻坚克难,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗! 

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